ARGENTINA POTENCIA ECONOMICA DEL CONO SUR
CON SOBERANIA POLITICA ESTABILIDAD Y DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE
Autor: Lic. José Gómez Rinesi (*)
INTRODUCCION
Argentina
posee un territorio continental y plataforma submarina de una dimensión tal que
la sitúa entre las diez naciones más importantes, su dotación de recursos
naturales la sitúan entre las más importantes reservas de petróleo, gas,
minerales, en especial oro, plata,
litio, potasio, reservas de agua potable.
Durante
los más de 200 años que han transcurrido desde su independencia, ha tenido
períodos de lucha interna y períodos de acuerdos para su organización. Se
destaca el Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos que fue un precedente para la
definición de su orden constitucional, plasmado en la Constitución Nacional de 1853. Luego se
sucedieron presidencias destacadas que dieron pasos firmes para lograr la
ocupación de su vasto territorio, comenzar la educación de su población y
definir una ley de inmigración amplia y generosa que con los brazos
abiertos permitió cumplir con el
preámbulo de su Constitución Nacional …”para todos los que deseen habitar
nuestra nación argentina….
La
Generación del 1880 se la recuerda como un grupo de hombres visionarios que
sentaron las bases para una época de progreso político, económico y social. Carlos Pellegrini recordado por su dicho “sin
industria no hay nación” fue el impulsor de la producción agropecuaria, la
industrialización y las exportaciones, con la creación del Banco de la Nación
Argentina y de la ley de ordenamiento monetario 1.130 del año 1881, que tomó
como base la libra latina de monedas y la onza troy denominado Patrón oro, creó
una unidad monetaria de Oro denominado Peso Oro Argentino y el billete de papel
Peso Moneda Nacional (*), que fue la base del desarrollo argentino, y dieron
lugar a un comercio internacional creciente, y a una industria nacional
pujante, existen estadísticas de que en la década del 1890 ya cotizaban en la
Bolsa de Comercio de Buenos Aires más de 90 empresas y cotizaban acciones y
también debentures o sea obligaciones negociables, lo que posicionaban a Buenos
Aires entre las plazas financieras más importantes del mundo, al correr de las décadas posteriores fueron
trasladándose al país diversas inversiones que permitieron forjar una potencia
económica, la Nación Argentina cuyo nivel de vida era considerado uno de
los más importantes del mundo.
El
sistema político incorporó a toda la ciudadanía a partir de la Ley Saenz Peña
en 1912 que permitió a la Unión Cívica Radical acceder al poder, con la
elección de la primera presidencia de Hipólito Yrigoyen en 1916 y de Marcelo T.
de Alvear en 1922 y en 1928 la segunda presidencia de Hipólito Yrigoyen que
fuera desalojado de la presidencia por un golpe de estado, que se produjo en la
madrugada del 6 de septiembre de 1930, por el Gral. José Félix Uriburu instaurando por primera vez un gobierno de
una dictadura militar, que terminó un período de 77 años de gobiernos civiles
constitucionales, de paz interior y progreso continuo del país en lo económico,
político y cultural. Comienza un período caracterizado por la degradación de
las instituciones, la primera vez en el continente que el fascismo levantó la
cabeza, la primera en la historia del país que las Fuerzas Armadas encabezaron
el poder político, la primera de una serie que se extendería hasta 1983.
Un
nuevo período de paz y pleno ejercicio de la Constitución Nacional se inicia el
10 de diciembre de 1983 con la presidencia de Raúl Alfonsín y continúa dando
pasos hasta el presente. Un nuevo período de 30 años de gobiernos civiles
constitucionales, de paz interior y progreso continuo del país en lo económico,
político y cultural.
Es
una nueva oportunidad para plantearnos un amplio debate sobre las políticas de
estado que debemos consensuar para lograr consolidar las instituciones,
establecer reglas de juego permanentes aceptadas por todas las organizaciones
políticas de la sociedad Argentina y definir en conjunto las políticas públicas
conformes a los desafíos, para lograr la estabilidad, previsibilidad y
desarrollo sustentable.
1. DIAGNOSTICO
DE LOS OBSTACULOS AL DESARROLLO QUE SE ENFRENTAN ACTUALMENTE:
1.1. La degradación de
nuestro capital institucional.
El retroceso de la Argentina en materia de respeto por la ley, propiedad
privada, libertad de prensa y cohesión social es reflejado por rankings
internacionales. Uno de los grandes legados de la última década es la
descapitalización del país. Mucho se ha escrito, por ejemplo, de la
descapitalización en el sector energético o de los transportes, sin duda clave
es para el desarrollo de una nación. Pero se le ha prestado menos atención a la
degradación del capital institucional que se ha venido profundizando en la
Argentina desde el golpe de estado al último gobierno de la Unión Cívica
Radical el 21 de diciembre del 2001. Es ésa, probablemente, la
descapitalización más seria y más difícil de revertir que ha sufrido la
sociedad argentina en la última década.
El
capital institucional se nutre no sólo del respeto por la ley y la Constitución,
los contratos, la propiedad privada y la igualdad de oportunidades, sino
también por la vigencia plena de los organismos de control al Poder Ejecutivo y
la libertad de prensa. Todo ello, unido al respeto por la opinión ajena, la
civilidad y la cohesión social.
Argentina
goza del peor prestigio a nivel Internacional. La intervención del INDEC y la
falsificación de las estadísticas, en los índices de crecimiento que afectan al
pago o no pago de los cupones PBI, en las estadísticas de inflación que afectan
a bonos indexado por el CER y también afecta a los índices de pobreza e
indigencia.
Con
el establecimiento del cepo cambiario y la prohibición no escrita a la remisión
de utilidades de las empresas extranjeras radicadas en Argentina, se ha
producido una interrupción en el ingreso
de nuevas inversiones extranjeras directas.
1.2. Soberanía Política
disminuida y jaqueada.
Defensa Nacional al
borde de la indefensión:
ejército argentino, armada argentina, fuerza aérea argentina, prefectura,
gendarmería, con una capacidad de fuego
muy disminuida por un gran deterioro y gran atraso tecnológico en su
equipamiento y sin capacidad para dar respuesta a posibles ataques a la
soberanía nacional.
Seguridad interior en
franco deterioro, la
inmigración descontrolada permite que delincuentes, narcotraficantes y sicarios
se instalan en el país sin que las autoridades lo puedan impedir por el escaso
control en las fronteras, se organizan en maras, bandas y carteles, realizan
operaciones de lavado de dinero, instalan plantas de producción en nuestro
territorio y logran fácilmente ingresar cargamentos de drogas vulnerando las fronteras
y realizan envíos a Europa con gran facilidad, dado que la radarización de las
fronteras es escasa y deficiente y las aduanas no poseen escáners en su gran
mayoría. Todo esto se ve incentivado porque la legislación penal aplicada a los
delitos de narcotráfico de nuestro país es más permisiva y el ingreso de
sustancias utilizadas para el procesamiento de drogas no está suficientemente
tipificada y controlada, en comparación con los países que han combatido el
narcotráfico.
Sometimiento de las
decisiones soberanas a
exigencias del Fondo Monetario Nacional, Banco Mundial – CIADI – Inversores
extranjeros y bancos extranjeros que por diversas exigencias y presiones que
constituyen una verdadera extorsión, al ser tratado como un país altamente
endeudado y obligado a firmar acuerdos y contratos que menoscaban la inmunidad
soberana, que ha llegado al escándalo del contrato firmado con CHEVRON en el
que se establecen cláusulas que permiten la aplicación de legislación
extranjera y sociedades paralelas radicadas en EEUU constituye una situación
inadmisible para el ejercicio de nuestra soberanía nacional. Las exigencias son
diversas: exigen emisión de títulos sobre legislación de EEUU, Europa, Japón,
etc. Por presiones del FMI con
exigencias de privatizaciones salvajes, la propiedad de la mayoría de las 500 empresas
más importantes pasaron a ser extranjeras. Eso se ha revertido sólo en una
mínima parte en la última década, con la recuperación de YPF, Aerolíneas Argentinas,
AYSA, Correo Argentino.
Ocupación
de parte del territorio nacional por una potencia extranjera (Gran Bretaña
ocupa desde 1833 las Islas Malvinas, Orcadas y Shetland del Sur, a pesar de las
resoluciones sobre descolonización de la
ONU que obligan a las partes a negociar la devolución del territorio ocupado).
1.3. Inestabilidad
Monetaria y Económica.
A
partir del golpe de estado del 1930 y hasta el presente, Argentina constituye
el laboratorio en que se han aplicado la más amplia gama de teorías económicas.
Se alternan períodos en que se aplican políticas económicas heterodoxas expansivas
que cuando se descontrolan las variables económicas aumenta el déficit fiscal y
lo financian mediante emisión monetaria creciente y descontrolada que genera un proceso de Inflación que se espiraliza y
llega a hiperinflación (como en el 1975 y 1989). Como resultado se produce una
gran distorsión de precios relativos. Se termina produciendo un atraso
cambiario y de tarifas de servicios públicos en energía, combustibles, lo que
provoca un menor incentivo a realizar inversiones en el sector de energía
(petróleo, gas) y la generación y distribución de energía
eléctrica. El retraso cambiario conduce a un desbalance de la balanza de pagos
y de esta manera, se reducen las reservas. El congelamiento de tarifas y
subsidios de todo tipo durante la última década ha generado una enorme
distorsión de los precios relativos de la economía que culminó en la pérdida
del autoabastecimiento en petróleo y gas; y falta de inversiones en la
generación y en las redes de distribución de energía eléctrica, que ha
culminado con los cortes de energía del verano pasado.
Los
períodos de desequilibrios, déficit fiscal e inflación con crisis del sector
externo conducen a la aplicación de políticas
de estabilización económica (que
desde el 1956 al 2002 fueron impuestas o sugeridas por el FMI) y más
recientemente decidida por las autoridades económicas, orientadas a tratar de
reducir el déficit fiscal, corregir la distorsión de los precios relativos y
hacer más atractivas a las inversiones en energía (petróleo, gas, producción y
distribución de energía eléctrica), tratar de equilibrar la balanza de pagos y
contener la reducción de las reservas internacionales. Cuando estas políticas de estabilización no incluyen la eliminación del
déficit fiscal y solo se limitan a frenar la inflación con medidas de política
monetaria y controles de precios, se cae en períodos de estanflación, como
es el caso actual, y estamos en el peor de los mundos, los índices
inflacionarios no reflejan el verdadero incremento de los precios, la inflación
real se mantiene elevada, bajan las ventas de las empresas, se reduce el
consumo de la población, nadie decide realizar nuevas inversiones, crece el
desempleo y continuamos con la infraestructura deteriorada.
Como
resultado de estas crisis recurrentes y
al tratar de financiar el déficit del presupuesto con empréstitos públicos ha
producido un incremento de la deuda pública, (en 1973 era de unos 8.000 mil
millones de dólares, las décadas siguientes aumentaron significativamente, en
1983 era de 43.000 millones de dólares, en 1990 era de 65.000 mil millones de dólares, en 2001 era de
120.000 millones de dólares, durante 2.002 se produce el default y
reprogramación de deudas en 2005 y 2010. Según la Subsecretaría de
Financiamiento de la Nación en julio de 2013 pasado, el stock total de deuda
pública del sector público nacional al 31 de diciembre del 2012 ascendió a u$s
197.464 millones. Si se consideran también los u$s 11.482 millones que
corresponden a los llamados holdouts (es decir deuda que quedó fuera de los
canjes del 2005 y 2010), el stock total de deuda se elevaría a un total de u$s
208.945 millones de dólares, se debe sumar la nueva deuda por el 51% de YPF
adquirido a Repsol de 5.000 millones de dólares, el próximo acuerdo con el Club
de París, los juicios en curso en el CIADI y las sentencias a favor de
jubilados y pensionados aún no abonadas.
La
emisión monetaria originada en el déficit de presupuesto dan lugar a un persistente proceso inflacionario y
sucesivas reformas monetarias, nuestra moneda ha perdido 13 ceros por inflación
continua en el siglo XX. La pérdida del valor de la moneda, aleja los
ahorristas del sistema financiero ello lleva
a un bajo nivel de monetización de la economía, lo que genera un
reducido sistema financiero con poca capacidad para financiar al sector público
y privado y un mercado de capitales pequeño, poco desarrollado que es incapaz
de financiar el crecimiento de las empresas mediante colocación de sus títulos
valores a largo plazo. La inestabilidad económica también pone obstáculos a la
actividad empresarial y muchas empresas quiebran en épocas de crisis económica
y sus empleados pierden el empleo.
El
déficit fiscal de los últimos 5 años, y la decisión de abonar los vencimientos
de deuda pública lisa y llanamente utilizando reservas internacionales han
producido un drástico descenso de las
reservas lo que se acentuó el último año al producirse además un déficit de la
balanza de pagos. La restricción
externa es crítica dado que la industria genera mayores importaciones que
exportaciones (fundamentalmente la industria del sector automotriz y la
industria electrónica con el régimen de Tierra del Fuego), a ello se suma las
crecientes importaciones de combustibles (naftas, gasoil, gas licuado) y de energía eléctrica que se adquiere de
Brasil y Uruguay y Gas natural de Bolivia.
La instauración del cepo cambiario y el atraso cambiario generaron un
desbalance del sector turismo, se viaja más al extranjero que el ingreso de
turistas desde el exterior, y los turistas extranjeros que llegan al país,
efectúan el cambio de moneda en el mercado negro o ilegal y esas divisas no
ingresan al mercado oficial de cambios. Si bien son compensadas por el
superávit de productos agropecuarios y
agroindustriales, dificulta el mantenimiento de las reservas a un nivel adecuado
para asegurar las importaciones necesarias para la actividad económica normal y
el proceso de desarrollo económico.
Fuga de capitales que se estima en 80.000.000.000
(ochenta mil millones de dólares) durante la última década y el acumulado de
los últimos 60 años en total supera los 200.000.000.000 (doscientos mil millones
de dólares) en manos de ahorristas argentinos en el exterior y en los
colchones.
Crecimiento desmesurado
de la presión impositiva
que se estima supera el 37% en cuanto a impuestos nacionales y que sumados los
impuestos provinciales y municipales alcanza al 47% y es una causa de menores
ganancias empresarias y bajas inversiones en el presente y en el futuro
inmediato, e influye junto a las subas salariales a alimentar la puja
distributiva y acelerar el proceso inflacionario, se estima que la inflación se
acerca al 35% anual en este año.
1.4. Regulación del
mercado interno y las exportaciones que frena la actividad agropecuaria y
agroindustrial. Existen
diversas trabas a las exportaciones de cereales, carnes, lácteos, productos de
economías regionales, productos petroleros y mineros. Política de retenciones
diferenciales entre productos primarios y productos primarios industrializados,
biodiesel, aceites, harinas, leche en polvo,
etc. El Inadecuado manejo del mercado interno en la comercialización de
cereales y carnes ha producido la reducción del área sembrada con trigo a un
mínimo lo que produjo una reducción en la producción total de trigo en los
últimos años a tal punto de no estar en condiciones de abastecer a clientes
habituales como Brasil. El mercado carnes ha caído a un mínimo dada la
liquidación de vientres y disminución de los planteles ganaderos, se produjo el
cierre de numerosos frigoríficos orientados a la exportación y el volumen de
exportaciones de carnes ha relegado a la
Argentina a un lugar alejado de los primeros puestos, a tal punto de no cumplir
con la cuota comprometida con la Comunidad Económica Europea (Cuota Hilton).
1.5. Deterioro de la
infraestructura que afecta al transporte: La situación del sistema Ferroviario
Argentino de Cargas, las rutas y autopistas, el transporte aeronáutico y de la
Flota Nacional es crítica, y el estado de la Marina Mercante y de la Industria
Naval, Ferroviaria, Vial y Aeronáutica, representa una debilidad económica y
geopolítica, Ello dificulta las exportaciones, dado que las mercaderías llegan
a los puertos mediante el sistema Ferroviario y por las rutas y autopistas que
conforman el sistema Vial, al estar en mal estado encarece el costo de
transporte, y al no tener una eficiente Marina Mercante de bandera Argentina
obliga al país a depender de barcos extranjeros y afecta a la balanza de pagos
sumando pagos por fletes al extranjero además de los seguros, etc.
PROPUESTAS PARA LA
SUPERACIÓN DE LOS OBSTACULOS AL DESARROLLO
2.1.La recuperación de
la calidad de nuestras instituciones debe ser una política de Estado.
El Congreso Nacional debe recuperar el rol que la asigna la Constitución Nacional y ser el ámbito donde se logra el consenso sobre las políticas de estado, derogar de inmediato la declaración de emergencia que permite al ejecutivo modificar el presupuesto. Acordar con todas las organizaciones políticas el mantenimiento permanente de las reglas de juego para dar estabilidad al derecho de propiedad y previsibilidad al cumplimiento de contratos.
El Congreso Nacional debe recuperar el rol que la asigna la Constitución Nacional y ser el ámbito donde se logra el consenso sobre las políticas de estado, derogar de inmediato la declaración de emergencia que permite al ejecutivo modificar el presupuesto. Acordar con todas las organizaciones políticas el mantenimiento permanente de las reglas de juego para dar estabilidad al derecho de propiedad y previsibilidad al cumplimiento de contratos.
Para
recuperar la senda de crecimiento económico, no alcanza con mejorar los números
de un país.
Es
esencial consolidar la estabilidad de las instituciones. Se debe superar la
degradación del capital institucional que se ha venido profundizando en la
Argentina. El capital institucional se nutre del respeto por la ley y la
Constitución, los contratos, la propiedad privada y la igualdad de
oportunidades. Todo ello, unido al respeto por la opinión ajena, la civilidad y
la cohesión social.
La
imprevisibilidad y la arbitrariedad con que se cambian las reglas de juego en
la Argentina es quizá más perjudicial para el crecimiento económico que su baja
calidad. Es prácticamente imposible incorporar estos dos factores a la
evaluación de cualquier proyecto de inversión.
En
momentos en que la sociedad argentina comienza a vislumbrar un nuevo futuro, es
imperativo que nuestra clase dirigente tome conciencia de la importancia y la
magnitud del esfuerzo necesario para recomponer el capital institucional, lo
cual requiere un compromiso a corto, mediano y largo plazo. La recuperación de
la calidad de nuestras instituciones debe ser una política de Estado. Si no
tomamos conciencia rápidamente de esta situación y de la necesidad de
revertirla, estaremos comprometiendo todavía más nuestro futuro.
Todas
las organizaciones políticas Argentinas deben consensuar una política de estado
para recomponer el capital institucional. El Congreso Nacional debe recuperar
el rol que la asigna la Constitución Nacional y ser el ámbito donde se logra el
consenso sobre las políticas de estado, derogar de inmediato la declaración de
emergencia que permite al ejecutivo modificar el presupuesto, acordar el
mantenimiento permanente de las reglas de juego para dar estabilidad al derecho
de propiedad y previsibilidad al cumplimiento de contratos para impulsar el
desarrollo económico de nuestra república, reafirmar los principios en que se
basa la Constitución Nacional y el Sistema Jurídico Argentino que constituye un
avanzado Marco Institucional, tiene absoluto respeto de la división de poderes,
la vigencia plena de los organismos de control al Poder Ejecutivo, del derecho
de propiedad privada, y respeto por la vigencia de los contratos, de acuerdo al
enunciado de nuestra Constitución Nacional y
códigos en vigencia complementado por la jurisprudencia internacional en
la materia, que constituyen las reglas de juego básicas e imprescindibles para
el desarrollo económico nacional.
Regularizar
el INDEC reponiendo a los funcionarios históricos idóneos y otorgándole la
independencia que nunca debió haber perdido,
y erradicar a las patotas que han invadido el lugar de trabajo de la
gente prestigiosa, y establecer concursos transparentes que evalúen los
antecedentes curriculares estrictamente en adelante será una política prudente
para regularizar definitivamente ese instituto de estadísticas, es otra manera
de cumplir con reglas de juego a nivel interno e internacional.
2.2. Reafirmar
la Soberanía Nacional en todos los aspectos, en la ocupación del espacio
continental en todo el territorio nacional, en la política de seguridad
interior y exterior, en la política internacional, en el ejercicio de nuestra soberanía
sobre nuestra Plataforma Submarina que
ha extendido sus límites de acuerdo a la presentación efectuada por Argentina a
la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), defender
nuestra participación en la Antártida,
en la política económica, cultural y en cuanto a la reglamentación de
las inversiones extranjeras y en las relaciones con los organismos
internacionales.
Para
el ejercicio efectivo de nuestra soberanía y seguridad interior debemos
fortalecer todas las fuerzas militares (Ejército, Armada, Fuerza Aérea,
Prefectura, Gendarmería) control de las fronteras, radarización y
reequipamiento, preferentemente mediante industria nacional que puede ser apoyada
mediante acuerdos de transferencia de tecnología.
Debemos
controlar el ingreso de inmigrantes,
estudiar la posibilidad de exigir visa de
esa forma se pueden analizar previamente los antecedentes penales de los
inmigrantes. Analizar la posibilidad de establecer
una ley de derribo de aeronaves ilegales no identificadas (ambas han sido
puestas en vigencia en Bolivia recientemente). Hacer compatible nuestro código
penal con lo establecido en Colombia, México, Perú y otros países que se
preocuparon por combatir el narcotráfico, de no ser así los narcotraficantes se
instalarán todos en nuestro país por tener sistema penal más permisivo.
Realizar con fuerzas de seguridad un censo
de extranjeros ya radicados aquí, que son delincuentes que matan a
ciudadanos argentinos y deportarlos a su país de origen.
Organizar una Agencia
Federal de control del narcotráfico y delitos complejos del crimen organizado, (Similar a la DEA y el FBI) que se
mantenga en contacto con organismos similares de todos los países afectados por
el narcotráfico y los delitos de lavado de dinero y el crimen organizado, que
además investigue el accionar de todas las fuerzas policiales federales y provinciales
de nuestro país que pueden ser penetradas por los delincuentes (Asuntos
Internos).
Consensuar en el
parlamento una política de estado, Ley referida al Ejercicio de nuestra Soberanía
Nacional, y agrupar
allí todas las reglamentaciones, tendientes a Reafirmar la Soberanía Nacional
en todo el Territorio Nacional continental, en nuestras fronteras y en nuestras
Costas y en nuestra Plataforma Submarina y la Antártida.
Reafirmar la
presentación efectuada por Argentina a la Convención de Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar (CONVEMAR). Mediante la ley N º 24.815 del año 1997 que creó
la Comisión Nacional del Límite Exterior
de la Plataforma Continental que luego de 11 años de labor ha realizado una
presentación completa del límite exterior de la Plataforma Continental
Argentina de acuerdo al Artículo 76 de dicha Convención (CONVEMAR). El margen Continental Argentino, es
uno de los más extensos del mundo, la presentación Argentina fue realizada el 13 de junio de 2008 y se
pide extender la Exclusividad de nuestra Soberanía Económica y Política en la
Explotación de Recursos Naturales de nuestra Plataforma Submarina, de acuerdo a
los intereses legítimos de la República Argentina, con la aplicación de la restricción de 100 Millas Marinas más allá de la isobata de los 2.500 metros de
profundidad (que es más favorable respecto de la restricción de las 350 Millas
Marinas desde la costa argentina) y
se extiende en similar forma a las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich
del Sur y de allí hasta el sector Antártico Argentino, y realizar la Defensa
Nacional y el Control con nuestras fuerzas armadas nacionales de Prefectura y
Armada Argentina, a las que se deberá dotar de embarcaciones de superficie,
portaaviones, submarinos, fuerza aeronaval y armamento adecuado.
En
esa política de estado ley consensuada
sobre nuestra soberanía nacional, acordar
una estrategia para la recuperación del
territorio que Gran Bretaña ocupa desde 1833 al sur en las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, propongo
que además de continuar con las resoluciones a nuestro favor que anualmente se
votan en las Naciones Unidas, y de seguir logrando apoyos en el UNASUR y de
todos los países del grupo de no alineados (en este aspecto el mayor logro
hasta el presente es que EEUU se haya sumado a la postura argentina obligando a
Gran Bretaña a negociar y esa es una cuestión fundamental para la postura
Argentina) , se debe abrir un amplio debate en el parlamento argentino para
consensuar una estrategia a mediano y largo plazo que obligue a Gran Bretaña a
negociar cuanto antes la devolución del territorio ocupado en nuestra
plataforma submarina. Debemos trasladar la discusión al propio pueblo Inglés,
estableciendo diversas restricciones a las empresas inglesas en cuanto a su
participación en la explotación de nuestros recursos nacionales (sobre todo
mineros y petroleros) restringir la participación de embarcaciones inglesas en
fletes de nuestras exportaciones y compañías de seguro inglesas en nuestro
comercio exterior, y a compañías financieras inglesas relacionadas con nuestra
deuda externa. Consensuar una ley que
obligue a Gran Bretaña a negociar y dar un ultimátum con fecha concreta,
digamos a 5 años, y a partir de esa fecha establecer lisa y llanamente la
expulsión de todas las compañías inglesas radicadas en nuestro territorio, si
en ese plazo de 5 años, Gran Bretaña no comienza a negociar la devolución de
todo el territorio ocupado en el sur de nuestra plataforma submarina, en
cumplimiento de las resoluciones de las Naciones Unidas. Creo que al generarse el debate en el pueblo
inglés sobre las pérdidas económicas que sufrirían en toda américa del sur por
su negativa a negociar, ese debate hará que decidan negociar en el mediano plazo.
Constituye
un verdadero escándalo aceptar que empresas extranjeras que se radican en la
Argentina para explotar nuestros
recursos naturales exijan contratos paralelos sobre legislación
extranjera como es el caso del acuerdo secreto con CHEVRON.
Otro
escándalo es haber aceptado que las empresas extranjeras puedan acudir al CIADI
y generar un aumento descomunal de nuestra deuda externa por esa vía, de que
vale que realicen inversiones en nuestro país si, cuando incumplen las
condiciones establecidas en los contratos de privatización, recurren al CIADI
con demandas muy superiores al capital que han invertido y generan una deuda
externa creciente para el país.
Debemos
debatir la posibilidad de denunciar dicho tribunal CIADI y retirarse
del mismo, aun cuando se deba cancelar las deudas con el Banco Mundial y terminar
los juicios en vigencia y abonar el monto final según sentencias, luego cortar
relaciones con el CIADI, sospechado de ser usado como mecanismo de presión por
países dominantes y sus empresas multinacionales, como un medio de extorsión al
país (Brasil no ha aceptado firmar esos
acuerdos del CIADI y canceló su deuda con ese Banco Mundial).
2.3. Una política de
Soberanía Nacional es compatible con una Política de Moneda Sana y economía
estable, con presupuesto equilibrado y deuda externa en permanente disminución,
lo que ayudara a
incrementar el nivel de monetización de la economía argentina y con atracción
de capitales interesados en ser invertidos en la Argentina para la explotación
de sus recursos naturales. Una
Argentina Potencia Económica será capaz de respaldar su Divisa
Internacional que debemos promover a nivel internacional, como lo hacen todas
las potencias económicas.
Se propone volver a las fuentes: Volver al enunciado inicial de la Ley 1.130 del año 1881 (*) de ordenamiento monetario y volver a emitir el PESO MONEDA NACIONAL ARGENTINA y La Divisa Argentina PESO ORO SELLADO y Caja de Conversión según la ley de ordenamiento monetario Nº 1.130 del año 1.881, hoy en vigencia que establece la existencia simultánea del EL PESO MONEDA NACIONAL ARGENTINA billete impreso en papel moneda y la Divisa PESO ORO SELLADO emitido como moneda de oro depositado en la Caja de Conversión como parte de las Reservas Internacionales del BCRA.
(*) Fue creada mediante la Ley 1.130, sancionada el 5 de noviembre de 1881 con el objetivo de unificar el sistema monetario en el país. Esta ley determinó la unidad monetaria de la Argentina a través del peso de oro y plata y dispuso que los bancos de emisión debían renovar toda su emisión de billetes a moneda nacional. Originalmente 1 Peso Moneda Nacional era Convertible a 1 Peso Oro sellado (5 Pesos Oro eran un Argentino de Oro). El Peso Oro sellado sería de 1,6129 gramos y 900 milésimos de fino, y el de plata de 25 gramos y 900 milésimos de fino. La moneda de 5 $ Oro EL ARGENTINO DE ORO se establece en 8, 0625 gramos 900 milésimos de fino. Paridad: 1 Libra Esterlina de Inglaterra era equivalente a 5,04 $ Oro Pesos Argentinos Oro (algo más de un argentino). Paridad: 1 Dólar Estadounidense = 1.03566 $ Oro sellado Pesos Oro Argentino. Por Ley 2.741 de 1890 establece el monopolio de emisión crea LA CAJA DE CONVERSION y el BANCO DE LA NACION ARGENTINA. Carlos Pellegrini se basó en la ley inglesa de 1844 (Bank Charter Act) siendo similares al Departamento de emisión y el departamento bancario del Banco de Inglaterra.
En 1935 se cerró la CAJA DE CONVERSION y se creó el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA. La nueva paridad: 1 libra esterlina = $ 11,4545 pesos moneda nacional. La nueva paridad con el dólar: 1 dolar= $2,3537 Pesos Moneda Nacional.
(Se emitieron billetes y la moneda de oro ARGENTINO DE ORO equivalentes a 5 Pesos Oro Argentino.
El Peso Oro Argentino siempre sigue en vigencia, y si se recuerda que en el Gobierno de Frondizi se lo mencionaba diariamente, en 1976 se exigió al Banco Central de la República Argentina dar la cotización diaria del Peso Oro Argentino en divisas extranjeras, está vigente en el Código de Navegación, para establecer el valor de las indemnizaciones en siniestros y en el Código Aeronáutico. El Peso Moneda Nacional fue sustituido en 1970 por el Peso Ley 18.188).
Para incrementar la tasa de inversiones hasta tratar de aproximarnos al nivel de inversiones privadas de principios del siglo XX que superaban el 50% del PBI, además de equilibrio presupuestario, déficit fiscal CERO, e inflación CERO, se debe fortalecer la moneda nacional, de tal manera que se pueda lograr que la economía argentina funcione con una tasa de interés no superior al 3% anual (cosa que la época de convertibilidad entre 1991 y 2001 no logró, porque no logró eliminar el déficit fiscal, y no logró que la economía funcione con una tasa de interés del 3% anual, por eso fracasó y la tasa de inversiones no logró incrementarse lo suficiente porque partió con atraso cambiario).
En aspecto monetario, el PRIMER DIA DE GOBIERNO, mediante DECRETO a ser refrendado por el congreso, volvería a poner en vigencia la ley de ordenamiento monetario numero 1.130 del 5 de noviembre de 1881, manteniendo simultaneámente como monedas de curso legal las siguientes monedas:
1) EL ORO (Peso oro sellado MONEDA NACIONAL) representado por MONEDAS de 1, 2,5 5 10 20 50 100 pesos oro sellado moneda nacional de oro1 peso oro sellado cotizara de acuerdo a la cotizacion de la onza troy % 20 o sea 1/20 de onza troy seria hoy de 60 dolares, dado que la onza troy cotiza a unos 1.200 dolares.
2) EL PESO MONEDA NACIONAL serian emitidos billetes de 1, 2,5 5 10 20 50 100 pesos moneda nacional que tendrian una leyenda: ESTE BILLETE ES UN CERTIFICADO QUE REPRESENTA EL DEPOSITO DE ORO EN LAS RESERVAS INTERNACIONALES DEL BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, a razón de 1 peso moneda nacional= 1,629 gramos de oro fino 900 según el enunciado de la ley 1.130 del año 18811 peso moneda nacional cotizara de acuerdo a la cotización de la onza troy % 20 o sea 1/20 de onza troy seria hoy de 60 dólares, dado que la onza troy cotiza a unos 1.200 dólaresEl tenedor de un billete podrá presentarse al BCRA y solicitar el retiro del ORO EN LAS MONEDAS DE ORO hasta una cantidad de billetes determinado.
Y Provisoriamente mantendría EL PESO ARGENTINO CONVERTIBLE que sería una moneda fraccionaria de las otras dos monedas, hasta que se terminen de abonar las deudas del gobierno y BCRA en esa moneda, luego cuando se hayan cancelado todas las deudas del estado, y se haya logrado la estabilidad de la moneda respeto al oro, se facultará al poder Ejecutivo y el Banco Central de la República Argentina, que determinen el momento oportuno en que el peso argentino convertible dejará de existir y ser sustituido por billetes y monedas fraccionarias del PESO MONEDA NACIONAL, o sea será sustituido por los centavos, milesimas y diezmilésimas. En ese momento quedará solamente el Peso Moneda Nacional y las monedas de peso oro sellado.
Esta propuesta implica relanzar el Peso Oro Sellado en monedas de oro como divisa internacional de acuerdo a lo expresado oportunamente en la Ley de Ordenamiento Monetario 1.130 del año 1.881 y el PESO MONEDA NACIONAL con cotización en paridad con el Peso Oro Sellado, como base para el proceso de ahorro e inversión a largo plazo, y como una forma para incrementar la monetización de la economía argentina, dado que es la moneda argentina en vigencia más eficiente para cumplir todas las funciones de la moneda:
1. fungir como medio de cambio en cuanto a inmuebles y operaciones de grandes valores;
2. servir como reserva de valor a lo largo del tiempo;
3. servir como patrón de pagos diferidos en deudas y contratos a largo plazo;
4. y debe ser dotada de poder cancelatorio, ser aceptada para cancelar deudas, de curso legal.
Serviría además para evitar la fuga de ahorros argentinos hacia divisas extranjeras (debemos considerar que por la inestabilidad económica sufrida por el país y por la baja calidad de su moneda que ha perdido 13 ceros en el siglo XX, se considera que se han fugado 200.000.000 doscientos mil millones de dólares que mantienen ahorristas argentinos en el país y en el extranjero, y es esa la mayor fuente de financiación con que cuenta el país en el día de hoy).
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO Y EL MERCADO DE CAPITALES:
Los bancos deberán ser autorizados a recibir el PESO MONEDA NACIONAL en todo tipo de operaciones bancarias y el mercado de capitales.
El nivel de los intereses que abonan los bancos a los ahorristas: Sugeriría una tasa máxima del 2% anual al público y una tasa máxima del 3% anual para todo tipo de créditos y a un plazo de hasta 30 años de plazo.
El mercado de capitales sugeriría que deberá orientarse a la emisión de ACCIONES EN PESOS MONEDA NACIONAL COMO VALOR NOMINAL, y la emisión de deudas, tales como: CEDULAS HIPOTECARIAS, OBLIGACIONES NEGOCIABLES y todo tipo de BONOS ESTATALES a una tasa máxima similar a la de los depósitos bancarios del 2% anual.
LA MONEDA PESO MONEDA NACIONAL que cotizara siempre en paridad con el PESO ORO SELLADO, sería la única moneda a ser utilizada para los depósitos bancarios a plazo fijo, el mercado de capitales y las declaraciones juradas de impuestos y los balances empresarios.
Cómo iniciar la emisión de la nueva moneda el PESO MONEDA NACIONAL: sería convertible a ORO de acuerdo a la ley 1.130 del año 1881. Por lo que se efectuaría un depósito de ORO existente el día de hoy en las reservas internacionales del BCRA en una CAJA DE CONVERSION dentro del balance del BCRA y se emitiría la cantidad de billetes equivalente a la existencia actual de oro. A partir del primer dia, cada agente económico interesado en adquirir la nueva moneda deberá presentar dólares, divisas internacionales u oro ante el BCRA. Se comprará ORO con esas divisas y se emitirá la cantidad de billetes equivalente al incremento de la cantidad de ORO en las reservas. Se publicará diariamente la cantidad de ORO en las Reservas dentro de la CAJA DE CONVERSION, la cantidad de billetes en circulación y la cotización en todas las divisas internacionales de acuerdo a la cotización internacional de la ONZA TROY de ORO en todos los mercados internacionales a razon de:
LA COTIZACION DE LA DIVISA ARGENTINA SERA:
20 PESOS MONEDA NACIONAL= 20 PESOS ORO SELLADO= UNA ONZA TROY
Que haría con el remanente de la moneda provisoria actual (pesos argentinos convertibles) mientras siga existiendo... simplemente pondría un encaje bancario muy elevado. De manera que obligue a los bancos a utilizar los PESOS MONEDA NACIONAL para depósitos a plazo fijo y créditos que tendría un encaje reducido. De tal manera que la moneda que provisoriamente seguiría existiendo (el actual pesos argentinos convertibles) sólo serviría para cuentas a la vista y tarjetas de crédito a 30 dias como plazo máximo. El resto de operaciones de depósito a plazo fijo y créditos seria en PESOS MONEDA NACIONAL.
ASPECTOS PRACTICOS.
CONVERGENCIA Y CONVERSION DE VALORES:
La convergencia se produciría cuando el dólar cotice a unos 16,66 pesos argentinos convertibles (que podría realizarse a partir de una devaluación del dolar blue o libre mediante un desdoblamiento cambiario inicial y temporal, entre dólar blue o financiero y dólar comercial oficial, y posterior unificación gradual del dólar oficial con el blue o dólar financiero a 16,66 pesos argentinos convertibles, teniendo en cuenta que una onza troy cotiza a unos 1.200 dólares y que un peso moneda nacional cotizaría a unos 60 dólares x 16,66 da unos 1.000) en ese momento el PESO MONEDA NACIONAL sería equivalente a 1.000 pesos argentinos convertibles actuales, en ese momento la conversión de los números de los balances, declaraciones de impuestos y precios de todo tipo de bienes en el mercado se lograría corriendo la coma tres ceros y todos los bienes, salarios, bienes durables y propiedades, maquinarias, lotes y campos, quedarían nominados únicamente en PESOS MONEDA NACIONAL. El shock de confianza requerirá además otros aspectos que deberán ser incorporados en ese decreto inicial, con el CONSENSO de todos los partidos políticos acordar un paquete de medidas tendientes a recuperar la credibilidad mínima que se requiere para reinsertarse en la comunidad internacional, impulsar el comercio internacional y fomentar la atracción de inversiones privadas, promover inversiones en todas las regiones del país y concesiones de obras públicas financiadas con capitales privados.
(La estabilidad monetaria será posible si y solo si existe equilibrio presupuestario déficit cero incluyendo el pago de los servicios de la deuda pública en el presupuesto y sin necesidad de solicitar financiación ni interna ni externa).
2.4.Deuda pública y Mercado de Cambios: Se acaba de anunciar la tercera reapertura del canje en línea con lo expresado por la Cámara de Apelaciones de Nueva York que confirmó el fallo adverso para el Gobierno Argentino.
A
diferencia de lo que opinan algunos de mis colegas, que reiteran "la conveniencia
de que el aparato estatal se financie en el mercado de capitales"
precisamente en un contexto de la crisis de las deudas gubernamentales, adhiero a la idea de la reducción
sustancial de la deuda pública por todo concepto (y no circunscribirse a la
externa al efecto de evitar auditorías de estadísticas falseadas), puesto que
en última instancia resulta incompatible con la democracia ya que compromete
patrimonios de futuras generaciones que no han elegido a los gobiernos que
contrajeron la deuda.
En este sentido, los
aparatos estatales deberían financiarse con recursos presentes, es decir, con
impuestos y en el
límite cuando éstos resultan exorbitantes.
Por
cierto que a esta propuesta debe adicionarse la eliminación del impuesto inflacionario, a saber, la imposibilidad
de exacción monetaria si es que comprendemos las ventajas de circunscribirse a
las entradas tributarias y la grave alteración de los precios relativos que
genera este proceso. Y no es valedero el correlato con el sector privado en cuanto
a las ventajas circunstanciales del endeudamiento privado, del mismo modo que
carece de sentido calcular la rentabilidad de la seguridad o la Justicia. La
relación costo-beneficio del endeudamiento estatal debe contemplar el antedicho
argumento sobre la democracia que más que compensa eventuales ventajas
financieras, asunto vinculado a la incomprensión de que constituye una
contradicción en términos la llamada "inversión pública" del mismo
modo que lo es el "ahorro forzoso". Se trata siempre de un gasto que
en la medida en que la gente pueda usar y disponer de la propiedad, en esa
medida evaluará las inversiones genuinas.
Mercado de Cambios: Liberar el mercado de divisas
estableciendo un mercado único y libre con flotación administrada por el Banco
Central de la República Argentina. De esa manera, los que quieren invertir en
el país, argentinos o extranjeros, podrían vender sus dólares en un mercado
libre, legal, en el que puedan comprar dólares los que necesiten cancelar
deudas o dividendos, o simplemente adquirir divisas para atesorar o viajar.
2.5. Consensuar en el
parlamento una política permanente orientada a reducir la inflación con una
adecuada política fiscal:
Hoy,
la inflación, que supera el 35% anual, podría ser controlada y reducida
gradualmente sin ningún ajuste recesivo.
Se
necesita que la tasa de inflación baje en la Argentina, el Banco Central
debería disminuir su tasa de emisión monetaria. Pero si gran parte de la
emisión monetaria se destina a financiar el déficit fiscal, para bajar la
“dosis” de moneda hay que bajar la “dosis” de déficit fiscal, lo que implica
que los impuestos crezcan más que los gastos, lo cual, en la jerga, se llama
“ajuste”. Y en este punto estamos. La sociedad argentina demanda bajar la tasa
de inflación.
Implementar
una política de metas inflacionarias. Esta política, basada en el consenso
entre empresarios, sindicalistas y Gobierno -para coordinar decisiones y
monitorear su evolución-, ha permitido a decenas de países reducir la inflación
a valores menores al 5% anual en forma gradual, sin generar recesión.
No se puede controlar la
inflación mediante la política monetaria, debe ser controlada con política
fiscal y equilibrio presupuestario:
Usar política monetaria para parar la inflación muy probablemente resulte en
una tasa de inflación mayor que la anterior.
Las afirmaciones anteriores no son nuevas. Se originan en monetaristas
de la escuela de Chicago tan conocidos como Milton Friedman, Tom Sargent y Neil
Wallace y fueron hechas hace varias décadas. Creo que es útil dada la coyuntura
presente en nuestro país el volver a revisar este tema dado que las políticas
antinflacionarias que se están implementando parecen no haber considerado las
recomendaciones de tan prestigiosos economistas. Ante el clamor generalizado sobre la necesidad de
subir las tasas de interés, política que aparentemente está siendo ahora
aplicada por el BCRA.
Por
política monetaria usualmente se entiende el control de la tasa nominal de
interés a través del manejo de la composición de los pasivos del BCRA. Se dice
que el BCRA ejecuta una política monetaria restrictiva si hace subir las tasas
de interés.
La
concepción más popular es que la suba de las tasas de interés hace más
atractivo el ahorro en moneda nacional y disminuye la demanda por moneda
extranjera, ambos factores contribuyendo a disminuir la presión sobre la
inflación.
Para
subir las tasas de interés el BCRA rescata Base Monetaria vendiendo Letras
(pagarés) propias a cambio de billetes. O sea que cambia la composición de sus
pasivos. El monto total de pasivos ahora es igual que antes pero los pasivos
que no pagan interés (la Base Monetaria) son menos que antes y los pasivos
remunerados (stock de Letras del BCRA) son mayores. Llevando este proceso de
"esterilización" (así se denomina a esta operación de canje de
billetes por bonos) hacia adelante en el tiempo vemos que la porción no remunerada
disminuye sistemáticamente y la remunerada aumenta. O sea que el BCRA tiene
ahora que emitir para financiar el déficit fiscal (que ahora recae sobre una
Base Monetaria cada vez menor proporcionalmente) y además debe emitir para
pagar los intereses sobre su deuda de Letras (que son una proporción cada vez
mayor). Esta última fuente de emisión se ha llamado Déficit Cuasifiscal. La
inflación es un impuesto sobre las tenencias de pasivos del BCRA que no pagan
interés. Si estos pasivos son proporcionalmente cada vez menores, el mismo
requerimiento de financiamiento del fisco resultará en una inflación mayor.
Además el BCRA tendrá ahora la obligación de emitir sumas crecientes para
financiar su propio déficit cuasifiscal. Todo indica una inflación más alta que
cuando la base del impuesto inflacionario era la totalidad de la Base
Monetaria.
En
pocas palabras: la inflación es mala pero permite al Gobierno financiarse
emitiendo papeles que no pagan interés. Subir las tasas de interés a través de
endeudamiento del BCRA es equivalente a pagar interés sobre parte del déficit
que es financiado por el BCRA: la nueva tasa de inflación necesariamente será
mayor.
Haciendo
un poco de historia: En el período previo a la hiperinflación de 1989 se llevó
la política de esterilización al límite, de manera que prácticamente casi toda
la Base Monetaria pagaba interés y estaba documentada a través de Letras
Telefónicas del BCRA que vencían cada 24 horas. El BCRA estaba forzado a renovarlas al interés
que le pidiera el mercado pues de lo contrario debía emitir para rescatarlas y
eso sería hiperinflacionario dado que la Base no remunerada era casi
inexistente. En la licitación diaria el mercado solicitaba, digamos, un 30% de
interés mensual y el BCRA estaba obligado a darlo. O sea que su deuda crecía al
30% mensual. Ese stock de deuda del BCRA era un activo de los bancos y
respaldaba los depósitos del público. El público cobraba un 30% mensual sobre
sus depósitos y los bancos lo pagaban, ya que sus activos eran las letras del
BCRA que rendían el 30%. Si el público se asustaba y exigía el 35%, los bancos
lo pagaban y esa tarde en la licitación diaria del stock de Letras exigían un
35% al BCRA, el que lo otorgaba.
El
resultado fue obvio: hiperinflación.
El
mensaje es: si el Gobierno no tiene fondos para pagar el déficit fiscal, sólo
va a empeorar la situación endeudándose a tasas positivas ya que además deberá
enfrentar ahora un déficit cuasifiscal que incluso no controla, ya que la tasa
sobre la deuda depende de las expectativas del mercado.
En
síntesis: la única manera de reducir la inflación de manera sostenible es
reducir y eliminar el déficit fiscal, o sea con política fiscal.
2.6.Consensuar una
política permanente de ESTABILIDAD ECONOMICA Y EQUILIBIO FISCAL. De
tal manera que los recursos genuinos del presupuesto anual sean suficientes
para cubrir el total de las erogaciones
corrientes e inversiones en obras públicas y empresas del estado e incluir un
sobrante que permita adquirir en el mercado los dólares necesarios para
solventar las erogaciones en dólares y en pesos para abonar los vencimientos
anuales en concepto de deuda pública, deuda externa y servicios de capital e
intereses hasta completar el pago anual en concepto de deudas del estado con
organismos internacionales de crédito y cancelar los bonos en manos de
tenedores de deuda pública en moneda nacional y extranjera, sin acudir a ningún
tipo de financiamiento ni en pesos ni en moneda extranjera, esa es la única
forma de eliminar el proceso inflacionario. Política de DEFICIT CERO.
Si
se pretende reducir la deuda del gobierno, es preferible no incurrir en nuevo
financiamiento para pagar gastos corrientes del presupuesto anual.
Solo
es recomendable generar una reprogramación de vencimientos, mediante canje de
bonos, nuevo endeudamiento a más largo plazo si se desea mejorar el perfil de
vencimientos de la deuda, y en lo posible las nuevas colocaciones sean para
sustituir deuda que este establecida sobre plazas del exterior tales como como
EEUU, Europa y Japón por nueva deuda preferiblemente establecida sobre
legislación Argentina y a una tasa de interés más reducida que los vencimientos
que se pretende reprogramar.
2.7.Consensuar una reforma
impositiva.
Si
el problema actual es la falta de inversiones en la producción de energía
(Petróleo, Gas, energía eléctrica y otras fuentes de energía alternativa
renovable) se deben derogar todos los impuestos que constituyen la carga
impositiva establecida sobre los combustibles, el gas, la energía eléctrica.
Reemplazar toda la carga tributaria existente hoy, (que fueron impuestos
establecidos en épocas de crisis y solamente por su fácil recaudación pero
resultan distorsivos y atentan contra los productores de energía y contra
ciudadanos y empresas) por solamente el
IVA, que para las personas debería ser del 10,5% y sobre las empresas la
alícuota total de IVA 21% solamente. De esta manera las personas y empresas
abonarán un monto impositivo razonable y las empresas que explotan la energía
podrán recibir una remuneración acorde a los costos de explotación sin que ello
sea costoso para los consumidores ya sea personas o empresas y sin ningún tipo
de subsidio.
Analizar
una reforma del sistema impositivo con el objetivo de reemplazar impuestos
distorsivos potenciando, en progresividad y alcance, los impuestos a las
ganancias y patrimoniales.
Hoy
la presión impositiva es intolerable (37% del PBI en impuestos nacionales y
sumados provincia y municipios llegan al 47%), y es una de las causas de la
falta de generación de empleo privado productivo y la caída de la inversión.
También es regresiva, pues pagan proporcionalmente más impuestos los que menos
tienen.
Un
baja de la presión impositiva total se financia con mayor control de la evasión
tributaria y laboral ( empleo no
registrado - en negro). Hay que animarse
a bajar el IVA y reducir los impuestos
al trabajo. Estas dos medidas reducirían el trabajo en negro, impulsarían la
generación de empleo y aumentarían la capacidad adquisitiva. Adecuar y corregir
las valuaciones sobre las cuales se calculan los impuestos patrimoniales, para
que se correspondan con los patrones internacionales.
2.8. Sinceramiento de
precios, tarifas, eliminación de subsidios y fomento de la inversión para
recuperar el equilibrio en el sector de energía eléctrica, petróleo y gas.
Con
el objeto de permitir el acomodamiento de los precios relativos, luego de una
década de congelamientos y subsidios que distorsionaron el “tablero de señales”
que constituyen los precios de los productos y servicios y orientan a los
empresarios a elegir en que sectores realizar nuevas inversiones. Se debe encarar
una profundo sinceramiento de los precios, eliminar subsidios en los servicios
en general y la energía en particular y todo tipo de tarifas. En especial hay
que revisar los subsidios al transporte y a la energía, porque hoy son
fuertemente regresivos y favorecen el derroche energético en un país que debe
importar combustibles por más de 13.000 millones de dólares al año.
2.9.Regularizar las
prestaciones del ANSES: También
debería cumplirse con el 82% para los jubilados sin necesidad de los juicios a
los que hoy se los somete.
Consolidar
los planes sociales:. Lejos de reducirlos, el próximo gobierno debe
perfeccionarlos y ampliarlos. La Asignación Universal por Hijo debería ser de
otorgamiento e indexación automática. El resto de los planes deberían
reglamentarse para que no dependan de los punteros políticos ni constituyan un
debilitamiento de la cultura del trabajo. También habría que educar y capacitar
a los beneficiarios de los planes para facilitarles su reinserción en el
mercado de trabajo. Y, fundamentalmente, deberíamos asegurarnos que los planes
permitan eliminar la desnutrición infantil, que hoy limita la educación e
impide la consecución de una sociedad más justa e igualitaria.
2.10.Revitalizar el
Federalismo: Las
provincias y los municipios deben recuperar su autonomía financiera, y tomar
sus propias decisiones sobre las inversiones en obras públicas en sus
jurisdicciones.
Esto
implica el amplio debate sobre la Ley de
Coparticipación de Impuestos Nacionales que los argentinos nos debemos
después de 20 años de la última reforma de la constitución. Dejar de tener un
Estado Nacional rico, rodeado de provincias pobres.
2.11.Consensuar en el
parlamento una Ley de Inversiones Extranjeras, nacionales, privadas y públicas,
que constituya un Régimen de Promoción
de las Inversiones y Exportaciones que
otorgue estabilidad y previsibilidad en el cumplimiento de contratos y en el
régimen impositivo.
La
Ley de Inversiones Extranjeras debe
estar aggiornada a los estándares internacionales de responsabilidad social
empresaria similares a las existentes en los países más desarrollados, en el
ámbito internacional actual, esa legislación deberá constituir un verdadero Código
que agrupe a las diferentes tipos de inversiones
extranjeras, nacionales, privadas y
públicas: un Régimen de Explotación de
Fuentes de Energía y todo tipo de recursos no renovables (Petróleo, Gas, Minería, el Litio, el
Potasio, Agua Potable, Glaciares, etc) Energía Renovable, Explotación de todo
tipo de recursos naturales: Forestales, Agropecuarios, Pesca, y todas las
Economías Regionales, y todo tipo de
inversiones en general.
Establecer
en el Régimen de Promoción de Inversiones y Exportaciones, la explotación responsable, sea cumpliendo la
ley de protección de Glaciares, las
normas ambientales, sostenible y ecológica, y los efluentes sean tratados para
no dañar el medio ambiente.
Para
favorecer el mejor uso de los recursos no renovables, los productos obtenidos
por explotación de recursos no renovables, tales como por ejemplo: la minera deberían ser elaborados dentro del
país, y así producir actividad industrial dentro del país por ejemplo el Litio
(que se exporten las baterías ya listas para su uso en celulares, automóviles
eléctricos y otros usos ). Lo mismo con otros
minerales, el oro, cobre y otros productos mineros, realizar dentro de nuestro país el refinado y
elaboración en lingotes en el caso del oro y de cables o componentes eléctricos
en el caso del cobre, de tal manera que salga el producto elaborado directamente
para el consumo y en caso de ser exportados tengan el mayor valor agregado
posible y ocupe la mayor cantidad de mano de obra argentina. En el caso del
petróleo; propender a que se exporte el petróleo refinado ya como naftas o
gasoil u otros subproductos, y en el caso del gas, que se establezcan plantas
que permitan exportar como gas licuado, como
hacen otros países a los que hoy les estamos comprando ese producto.
Dejar
claramente establecido que no se aceptará ningún tipo de acuerdo paralelo sobre
otra legislación extranjera, con pena de expulsión del país y decomiso de sus
inversiones.
En
tal sentido se debe reafirmar el Sistema Jurídico Argentino que tiene absoluto
respeto del derecho de propiedad privada, y respeto por la vigencia de los contratos,
de acuerdo al enunciado de nuestra Constitución Nacional y códigos en vigencia complementado por la
jurisprudencia internacional en la materia.
No
se deben aceptar contratos de inversiones como el contrato secreto celebrado
por YPF con CHEVRON.
En
los 200 años desde nuestra independencia nuestro país nunca ha sufrido este
tipo de extorsiones que afectan nuestra soberanía nacional.
2.12. Para lograr que el
crecimiento se transforme en desarrollo de la economía en
todas las regiones es necesario un
gran debate en cada sector productivo, y
en cada una de las regiones del país, que fundamente el marco legal adecuado
para el reordenamiento de la producción y el fomento de las inversiones y
exportaciones en todos los sectores de la economías regionales en todas las regiones del país.
A
tal efecto se deberá convocar a los interesados de cada sector económico a
debatir qué tipo de apoyo es necesario para el incremento sostenido de la
producción de cada sector y provocar un salto hacia el desarrollo en la calidad
que se oriente a mejorar la competitividad internacional de la producción
argentina, a efecto de estar en condiciones de sustituir importaciones y estar
en condiciones exportar al mercado internacional. Esos debates podrán ser iniciados
en el Consejo Económico y Social pero deberán profundizarse en todos y cada uno
de los sectores de la producción en todo el país teniendo en cuenta la
diversidad de problemas que enfrenta cada región de la argentina y cada grupo
productivo regional, en sus diferentes tamaños de empresas y los nuevos
emprendedores.
En
base a la ley de apoyo a la pequeña y mediana empresa ya en vigencia, es necesario profundizar los mecanismos de
financiación a empresas existentes y nuevas empresas, y a tal efecto multiplicar
las Sociedades de Garantía Recíproca en todas las regiones del país.
Es
necesario reducir la complejidad de
trámites para iniciar nuevas empresas, dichos trámites involucran a
organismos municipales, provinciales y nacionales que deberán realizar todos
juntos un gran esfuerzo de coordinación para lograr mediante el sistema de ventanilla única, que el
empresario logre iniciar una nueva empresa en forma simple y rápida, y además
logre financiar su proyecto de inversión.
Facilitar
las exportaciones de las pequeñas y medianas empresas de las diversas regiones
del país, a tal efecto fomentar la creación
de numerosas compañías Trading regionales que hagan conocer en el mundo los
productos argentinos de todas las economías regionales.
Establecer
el estricto cumplimientos de normas de calidad a los exportadores, con el
objeto de revalorizar el prestigio de los productos elaborados en Argentina. Crear la “Marca País” HECHO EN ARGENTINA
CALIDAD CERTIFICADA para productos elaborados mediante procesos de
calidad, con trazabilidad y seguridad
alimentaria y de calidad certificada por organismos públicos: CONICET, INTA, IASCAV, SENASA: que mediante
cursos de capacitación a emprendedores permitirá promover las exportaciones de
microemprendimientos, pequeñas y medianas empresas en todas las regiones del
país, de productos regionales tales como:
carne envasada en origen de antílopes, ñandú, codero patagónico,
chivito, de cerdo, de pollo o de vaca, encurtidos, quesos artesanales, dulces
regionales, fruta envasada al natural, aceite de oliva regional con sabores
especiales, vinos regionales, miel del
bosque o de flores silvestres, productos
ecológicos de huerta, frutas regionales, tejidos regionales de lana cruda de
oveja, llama o guanaco, artesanía realizada por aborígenes, especias elaboradas
en forma ecológica, aceites esenciales, cosmética natural, carpintería
artesanal, etc.
2.13. Consensuar
en el parlamento Políticas Agropecuarias que deberán orientarse a generar una
Ley Marco que por un lado recoja las cuestiones fundamentales con una adecuada
base técnica y, por el otro, compatibilice las visiones y necesidades de
procesos políticos complejos que apunte al Desarrollo Agropecuario Sustentable, que debe establecer las guías generales y las
reglas de juego de largo plazo para la producción agroalimentaria, la
producción agropecuaria y de las economías regionales. Llegar a acordar un acuerdo político que eleva sus
disposiciones a la categoría de Política de Estado dando seguridad a sus
actores sociales sobre la continuidad en el tiempo y sobre la voluntad política
de cumplir con sus contenidos programáticos: El consenso de políticas agropecuarias
deberán orientarse a establecer el funcionamiento a pleno de los mercados
agropecuarios, y de derivados financieros, futuros y opciones sobre las
cotizaciones de los productos y de las divisas, que permiten al productor y a
los inversores, operaciones de cobertura de riesgos. Restaurar el precio que le
corresponde al trigo, el maíz y las producciones regionales, donde durante la
última década el gobierno nacional ha intervenido equivocadamente perjudicando
a productores y consumidores.
El
consenso de políticas agropecuarias deberán orientarse a definir e implementar una Política
Agroalimentaria con objetivos de mediano y largo plazo, estableciendo marcos
referenciales que tiendan a brindar previsibilidad a la actividad persiguiendo fines superiores
como el Desarrollo Territorial, la corrección de las asimetrías regionales, la
preservación de los recursos y el medio ambiente, el combate a la pobreza, la
reversión del proceso migratorio rural-urbano, la ocupación territorial, la
atención de los pequeños productores y el asentamiento de los jóvenes en las
áreas rurales.
El
sector agroalimentario es un sector estratégico de la economía y la sociedad y
por ello, es parte indelegable del
proceso de Desarrollo de la República Argentina. Considerar al amplio espectro
de actores económicos y sociales del sector agroalimentario, como un complejo
clave para generar oportunidades de progreso, disminuir los niveles de pobreza
y exclusión que padece nuestro país y promover una armónica ocupación
territorial.
Hay
que lograr un amplio consenso sobre políticas que protejan y estimulen al
pequeño y mediano productor para que siga siendo el actor social que dé sentido
al entramado social de nuestro interior del país.
El
consenso de políticas agropecuarias deberán orientarse a asegurar la seguridad alimentaria para los
sectores más vulnerables de la sociedad, identificando a los sectores más
necesitados y organizando la ayuda sin afectar los procesos productivos, para los consumidores de menos ingresos,
desocupados e indigentes a los que se buscará asegurar la nutrición para todos
los habitantes de la República Argentina.
2.14. Consensuar en el
parlamento una Política de Fomento para Fortalecer el proceso de formación y
acumulación del capital nacional, e incentive el crecimiento del Mercado de
Capitales, para
fortalecer el crecimiento de empresas argentinas de capital nacional, y como la mejor forma de distribución del
ingreso y participación social en las ganancias empresarias de empresas
privadas argentinas. Educación a partir
de la escuela primaria y secundaria en el conocimiento del ahorro a través de
inversiones en el mercado de capitales nacional argentino. Compra de acciones y
obligaciones negociables de empresas argentinas con cotización en bolsas y
mercados argentinos y de obligaciones negociables de pequeñas y medianas
empresas argentinas.
2.15. Con el objeto de evitar la quiebra de
pequeñas y medianas empresas que en su mayoría desaparecen en sus primeros años
de actividad por inexperiencia o por falta de capital propio de riesgo, se
propone consensuar en el parlamento la creación de una ley que reglamente las
inversiones en Compañías de Inversiones de Capital de Riesgo, en base a la ley
24.441 de fideicomiso financiero.
Analizar las formas de potenciar su capital mediante la desgravación del
impuesto a las ganancias de sociedades a
los aportes a estos fondos de capital de riesgo, como ya existen en países
desarrollados. Este tipo de sociedades de inversión denominadas Venture Capital Company (VCC) son
promovidas por la Corporación Financiera Internacional por los beneficios para
el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en países desarrollados, a las
que ayudan a llegar a cotizar en Bolsas de comercio y mercados de capitales.
Fueron reglamentadas ya en 1940 en EEUU, en Canadá, España, Corea y en Brasil
en 1986. Si se consensuara y reglamentara en Argentina podrían apoyar el
crecimiento en numerosas regiones del país y en diversos sectores de la
economía Argentina. Estas compañías
hacen aportes de capital en pequeñas y medianas empresas (a las que les aportan
Capital de Riesgo, compran acciones y las apoyan en aspectos técnicos y financieros)
y luego las ayudan a cotizar en la Bolsa y allí desinvierten y atomizan sus
acciones en numerosos nuevos inversores que pasan a ser socios de la empresa
promovida.
2.16. Modificar la ley
de concursos y quiebras, dar curso a aportes de capital de compañías de capital
de riesgo y fondos de capital de riesgo para facilitar la continuidad de
empresas quebradas con aportes de capital y regenteadas por compañías de capital de riesgo, y en
etapas posteriores abrir su capital a la oferta pública de títulos valores y
hacerlas cotizar en bolsas y mercados y desinvertir generando un amplio
espectro de nuevos inversores que seguirán con el manejo de cada empresa
rehabilitada.
2.17. Consensuar en el
parlamento una Política de inversiones en Infraestructura: Transporte Ferroviario, Vial, Aéreo, Fluvial y
Marítimo y fortalecer la Industria Naval, Ferroviaria, Vial y Aeronáutica Argentina.
La
situación del sistema Ferroviario Argentino de Cargas, las rutas y autopistas,
el transporte aéreo de cargas y de la Flota Nacional es crítica, y el estado de
la Marina Mercante y de la Industria Naval, Ferroviaria, Vial y la industria
aeronáutica representa una debilidad económica y geopolítica, ya que la Marina
Mercante es una herramienta indispensable del comercio exterior y parte
indispensable de la defensa de una Nación.
Ello
dificulta las exportaciones, dado que las mercaderías llegan a los puertos
mediante el sistema Ferroviario y por las rutas y autopistas que conforman el
sistema Vial, al estar en mal estado encarece el costo de transporte, y al no
tener una eficiente Marina Mercante de bandera Argentina obliga al país a
depender de barcos extranjeros y afecta a la balanza de pagos sumando pagos por
fletes al extranjero además de los seguros, etc.
El
país depende de forma básica de las flotas mercantes de terceros países para
transportar el 90% del comercio exterior. Los barcos de bandera nacional sólo
participan en algunos servicios de cabotaje, destacándose el transporte de
hidrocarburos. No se perciben u$s 5.000 millones por la inexistencia de bodega.
El
Mercosur funciona para los grandes capitales, por eso mantiene la bandera de
conveniencia. Es inconcebible que la Argentina no posea una flota de barcos propia a pesar de los
años de crecimiento, no hubo mejoras en la infraestructura. La navegación
fluvial por el Río Paraná la hidrovía no
sólo no genera trabajo, sino que es una permanente fuente de conflictos.
La
Argentina aporta toda su infraestructura de navegación en el comercio de la
cuenca del Plata y realiza grandes inversiones, pero no participa del negocio del
transporte de carga propia.
Urge Consensuar en el
parlamento una Política de Inversiones en Infraestructura: Transporte
Ferroviario, Vial, Aeronáutico, Fluvial
y Marítimo y fortalecer la Industria Naval,
Ferroviaria Argentina, Vial
Argentina y la Industria Aeronáutica, que constituya un Proyecto Estratégico
compartido para sumar empresas de transporte de bandera nacional Argentina y
evitar depender de empresas extranjeras para el transporte de nuestras
exportaciones.
(*)
El Autor recibió en el año 1987 el Premio 50º Aniversario Banco Central de la República Argentina
– por su trabajo Convertibilidad: Emisión de Pesos Oro Argentino
– Billetes Warrant de Oro de acuerdo a la ley de Ordenamiento Monetario 1.130
del año 1881. Que fuera utilizado como base para la redacción del enunciado de
la Ley de Convertibilidad en el año 1991 y la reforma de la Carta Orgánica del
BCRA.
Estudios
cursados: Licenciatura en Economía – Universidad Nacional del Nordeste – 1975
Especialización
1983: Analista idóneo en Títulos
Valores. Comisión Nacional de Valores
1984:
Premio Nacional Fundación Bolsa de Comercio de Buenos Aires al Investigador científico en inversiones bursátiles en el Mercado de
Capitales
1986:
Corporación Financiera Internacional -
Analista técnico en Compañías de Capital de Riesgo Roberts -
Participaciones - Bolsa de Comercio de Buenos Aires
1987:
Premio 50º Aniversario Banco Central de
la República Argentina – Beca de Especialización sobre instrumentos financieros – por
su trabajo Convertibilidad: Emisión de
pesos oro Argentino – Billetes Warrant de Oro de acuerdo a la ley de
Ordenamiento Monetario 1.130 del año 1881 (*) Que fuera utilizado como base
para la redacción del enunciado de la Ley de Convertibilidad en el año 1991 y
la reforma de la Carta Orgánica del BCRA.
Pag.Web: http://estudiodeeconomiayfinanzasjgr.blogspot.com.ar